2010年闵行区部分预算项目初审听证结果近日在闵行区人大网站上出现，结果显示，公交补贴、社保补贴券、教学设备添置更新和农业规模经营补贴这四个项目得到了大部分听证陈述人的赞成，劳动关系和谐企业创建项目则遭到大部分人的质疑。

    据闵行区人大常委会相关人士介绍，听证报告已经提交区人大常委会，将作为本月30日常委会初审预算草案的重要依据，并最终形成常委会初审意见提交至政府。

    为何赞成

    公交、社保等补贴将改善出行和就业闵行2010年财政预算首场听证会12月9日召开，为期3天。财政预算听证，是财政预算公开的其中一步。作为在上海全市区县首创“公众参与区级财政预算讨论”的闵行区，今年是闵行该项三年计划中的第二年。部分预算项目初审听证结果近日在闵行区人大网站上公布，网站上，在这五份独立的听证报告中，每一份都涵盖了赞同的原因、反对的理由、提出的意见等，内容十分详实。听证报告显示，公交补贴、社保补贴券、教学设备添置更新和农业规模经营补贴这四个项目得到了大部分听证陈述人的成，相反，劳动关系和谐企业创建项目则遭到了大部分人的质疑。

    在此次听证的五个项目中，“公交补贴”是关注度最高的民生项目，其赞成率也最高。听证陈述人一致表示，该项目看似是政府对公交公司给予补贴，但实质是区政府优先发展城市公共交通理念的落实，最终目的是改善公交状况、方便市民出行。

    对于社保补贴券项目，听证陈述人持基本支持态度，普遍认为该项目对于促进本区就业特别困难人员就业具有积极作用。备受教育人士和农民关注的两个项目——教学设备添置更新项目和农业规模经营补贴项目，也被认为是学校发展和农业发展的必要支撑和保障。

    为何质疑

    5000万元奖励资金4900万无具体用途遭到普遍质疑的劳动关系和谐企业创建项目，主要反对理由集中在项目不符合公共财政的使用原则，项目申报要求过高、评定程序复杂，项目设计本身存在重大缺陷等方面。

    据了解，“劳动关系和谐企业创建”项目主要内容是，闵行区的企业若同时符合无劳动争议仲裁败诉案件，未发生安全生产死亡事故等10项申报条件，可申报参与“劳动关系和谐企业”的评定，经评定后由区政府给予和谐劳动关系专项资金奖励，预计奖励资金5000万元。

    不少听证会代表认为，预算项目不符合公共财政的使用原则。有人提出，创建和谐劳动关系应依靠相关的法律法规去约束企业用工行为、保障劳工权利，企业有相应的法律义务，而不应用财政资金对企业予以奖励。

    更多的人则表示，预算项目设计本身存在重大缺陷。

    一是项目描述要连续进行三年，没有相关的成文政策文件；

    二是项目中约4900万元用于奖励企业的资金没有明细的奖励标准和具体用途，且三年的奖励标准不统一；三是预算执行跨年度，不符合现有相关法律法规；

    四是项目的可操作性差，根据该项目2009年执行情况来看，用于奖励企业的资金尚未实现拨付。