保护合法经营，对违法行为绝不姑息

　　对违法行为的严格执法，就是对合法经营的保护，也是对夜间经济发展的支持与服务。黄浦区城管执法局在新天地活力街区开展期间，加大巡查力度，一旦发现有无证设摊坚决取缔。

　　在执行现行法律规范时，要从立法的本意出发，又要根据情势变更，合法合理处理。“我们做了一定灵活变通，”黄浦区城管执法局相关负责人告诉记者，“比如，新天地假日集市的临时亭棚，如果把它定义为建筑物，设一次就需要规划部门批准，显然不可行且没必要。”

　　因此，黄浦区城管执法局提出让企业到安监部门报备，在安监部门的指导下，根据安全标准规范设置，这样就为企业节省了成本。“由于临时亭棚本身功能就是一个经营设施、工具，作为临时用于经营的设施设备，对于城市规划的实施没有影响，而市场发展又有需求，因此只需要安全美观即可设置。”该负责人表示。

　　鼓励夜市自治，失信商户将退出夜市

　　夜间经济，便民还是扰民，考验着管理者智慧与水平。黄浦区城管执法局积极鼓励引入社会监督机制，从而破解扰民难题。

　　对于市集主办单位，要求其对“夜市”实施自治，制定自治公约，引导参与市集的商户开展自我管理，并且鼓励建立自治机构。“主办单位要履行企业主体责任，包括安全责任、市容环境责任等，在场内不得摊外设摊，场外一定范围内也要维护并保护环境秩序。”相关负责人说。

　　此外，黄浦区城管执法局还对参加市集的各家商户建立诚信档案，其违法经营、侵害消费者权益等事件都将被记入诚信档案。当诚信档案亮起红灯，市集主办单位可以依据自治规约，要求失信商户退出夜市。