4月底，上海市民王先生走进家门口的顾村派出所，轻松换领了到期的驾驶证，比以前少跑了10多公里路的他忍不住为“综合窗口”点赞。

　　派出所的变化，背后是上海“一网通办”向线下延伸的探索。线上办理尽管方便，但公安工作因其特殊性一些业务必须线下办理，因此“综合窗口”应运而生，核心就是“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”。

　　目前，“综合窗口”已在上海6家派出所率先试点，警方又在“综合窗口”试点基础上，探索公安业务进社区，现已有2个社区事务受理服务中心试点。上海市公安局表示，今年还将扩大至45个试点派出所，未来将逐步实现全覆盖。

　　顾村派出所综合服务窗口  记者图

   少跑10公里，节省市民一小时

　　4月30日下午，记者来到宝山公安分局顾村派出所探访。一进门，咨询台前的接待员马上上前，热情询问要办什么业务。

　　顾村派出所所长张华表示，宝山地区的交通、出入境办事窗口有“东密西疏”的特点，这也是市局选取位于西部的顾村派出所作为试点单位的一个考量。

　　“我们在市局‘规定动作’的基础上，增加了部分交通违法处理，没想到反倒成了业务大头，平均每天350多笔，占全部窗口业务的2/3。”张华透露，目前一起交通违法所处理的时间差不多15到20分钟，比以前赶到湄浦路的交警窗口少跑10多公里，至少节省1个小时。

　　记者观察发现，办理业务的市民的确以处理交通违法居多，交通处理窗口的办理人员逐渐排成队伍，派出所为了平衡不同业务处理时间，还不断根据流量动态调整4个综合办事窗口的业务种类，确保户籍、办证等相对较少的业务不被大量的交通违法处理业务淹没。

　　既然有了“一网通办”，为何还要“综合窗口”？

　　据上海市公安局法制总队相关负责人马军介绍，综合窗口可以看作线上“一网通办”模式的线下版“实体店”。

　　马军介绍，目前上海市公安局已将公安全部71个审批事项和16个服务事项接入市“一网通办”总门户，其中24项实现全流程在线办理“零跑路”，其余63项实现“只跑一次”。与此同时，人口、交通、出入境等50余种市民最常用办理的业务，也已接入市政府“随申办”市民云App。

　　以申领6年免检合格标志为例，以前需要驾驶员到交警总队车管所或者各分局交警支队窗口办理，面对着等候时间长、停车难等问题，现在只要在“随申办”市民云App上提交申请，配合邮政EMS寄送服务，即可足不出户办结业务。

　　今年网上服务事项范围在进一步拓展。“近期我们已将‘户籍证明’业务接入总门户，实现‘户籍证明’开具‘零次跑’。” 马军透露，仅这一项证明，按2018年累计开具50余万张计算，就能至少节省市民50万次奔波。

　　网上办理尽管方便，但公安工作因其特殊性一些业务必须线下办理，因此“综合窗口”应运而生，核心就是“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”。

　　“综合窗口”综合服务知多少

　　在“综合窗口”能办多少事？

　　上海市公安局政治部办公室警官孙学成表示，“综合窗口”不但改变了以往办事要到不同警种窗口办理的传统模式，让群众在家门口的派出所窗口，就能办理户政、治安、出入境、交警等“跨警种”综合性业务，也最大限度地为基层民警减负增效。

　　目前，上海公安派出所“综合窗口”可以办理的业务有13类47项，包括群众办理需求很大的大陆居民往来港澳台通行证的首次申请及再次旅游签注自助机签发、首次普通护照签发等出入境业务；核发机动车6年免检合格标志、核发机动车驾驶证6类情形的换、补证业务、补换领机动车号牌申请等交警业务；核发3类《上海市特种行业许可证》等治安类业务，以及所有身份证、户政类业务。

　　上海市公安局还鼓励、引导基层派出所根据窗口硬件设施条件和受办能力，自主选择增加交通违法处理、核发《养犬登记证》等6类29项业务，在窗口承受能力范围内最大限度地方便群众。

　　去年9月起，浦东分局高东派出所、宝山分局顾村派出所等6家派出所率先开始首批派出所“综合窗口”建设试点。截至目前，8个多月的试点已办理业务数万笔，受到市民广泛欢迎。

　　去年底，警方又在派出所“综合窗口”建设试点的基础上，探索公安业务进驻街镇社区事务受理中心，实施“一门式”综合办理的新模式。闵行区虹桥镇、马桥镇社区事务受理中心最先试点，2处窗口迄今已接待群众2.4万余人次，累计受理户政、交通、出入境等各类业务1万余笔。