记者夏阳10月7日报道：2018年全国大众创业万众创新活动周将于10月9日至15日举行，一年一度的全国性创业者舞台即将拉开帷幕。作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，其双创工作如何开展？情况如何？带着这样的问题，我们不妨简单回顾一下。

　　近年来，上海依托具有全球影响力的科技创新中心建设，着力强基础、增活力、优服务，创新带动创业、创业促进创新的格局基本形成，双创的新引擎作用、新动能效应逐步显现。其中，上海“双创”环境不断升级，全市各类众创空间孵化器已超过600家，90%以上为社会力量兴办，覆盖38万多科技类创业者。

　　“双创”支撑能力升级

　　深耕科技创新，支撑能力升级。为“双创”建设基础设施平台，上海围绕张江综合性国家科学中心的打造，硬X射线自由电子激光、上海光源二期、超强超短激光等大科学装置为重点的科技基础设施，支持“双创”主体开展高水平研发活动。其中，上海光源已服务全国用户500多家，支持2400多个科研团队、4万人次用户开展科技创新活动。

　　同时，上海打造了服务“双创”的技术共享平台，聚焦生物医药、新材料、信息技术、智能制造、创新创业服务等领域，整合产学研创新资源，加快建设18个功能型创新平台。此外，上海加快建设服务“双创”的载体集聚平台建设。杨浦区、徐汇区、复旦大学、上海交通大学、上海科技大学、中科院微系统所、宝武集团等7个国家双创示范基地，打造带动全市“双创”发展的新地标。

　　“双创”制度体系升级

　　建立生态体系，制度体系升级。上海充分发挥上海自贸区的试验田作用，结合深化“放管服”改革，聚焦市场准入、市场环境、人才发展等突出问题，强力突破制约“双创”发展的体制机制障碍，不断激发全社会创业创新活力。

　　例如，上海率先实施药品上市许可持有人制度，已有17家申请单位、18家受托生产企业共28个品种申报试点，其中11个品种是尚未在国内外上市的“全球新”1类新药。上海还增强科研单位经费使用自主权，把科研基础类项目劳务费资助比例由20%提高至50%，市属高校经常性经费比例提高到70%，进一步调动科研单位的创新积极性。

　　修订《上海市促进科技成果转移转化条例》，制定实施人才政策“20条”、“30条”等政策举措……无一不是在提升制度体系水平。凭借优质的“双创土壤”，上海近五年引进归国留学人员5.6万人。在沪创业的外国人达21.5万人，位居全国第一。近五年非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，在沪两院院士达到173人。

　　破解融资难题

　　金融支持，破解“双创”主体的融资难题。上海针对“双创”主体多为软资产、轻资产的特点，依托上海国际金融中心建设，在防范风险的前提下，扩大金融服务有效供给，破解“双创”主体的融资难题，努力借金融优势厚植“双创”优势。

　　例如：上海股权托管交易中心设立科技创新板，为科技型中小微企业提供股权流转等服务，已有200家中小微企业成功挂牌，实现股权融资17.4亿元、债权融资近9亿元。

　　此外，上海支持建设专注于服务科技型中小微企业的金融机构，目前已有各类科技支行80余家。探索投贷联动融资模式，为企业提供“股权+银行贷款”、“银行贷款+认股权证”等融资支持，目前投贷联动贷款余额超过100亿元，其中80%以上用于支持科技型中小微企业。

　　下一步，上海将以打造双创升级版为契机，充分发挥“双创”示范基地辐射带动作用，进一步构建有利于创业创新蓬勃发展的良好环境，进一步增强创业带动就业能力和科技创新能力，充分激发市场活力和社会创造力，加快推动“双创”向更大范围、更深层次、更高水平发展，为实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展、建设世界科技强国作出积极贡献。