业内对于油气管网推行“网销分离”改革的讨论已持续多年，对“一步到位”成立国家石油天然气管网集团有限公司（下称国家油气管网公司）及其未来发展更是争论不断。

　　盛赞者有之，质疑者亦有之，各方意见不一。

　　那么，究竟该如何看待油气管网运营机制改革以及刚刚成立的国家油气管网公司呢？

　　为什么要进行油气管网运营机制改革？

　　中国油气领域改革思路主要是沿两条主线开展：以体制改革为主，所有制改革为辅。体制改革的一个重点和切入点就是管网环节的改革。

　　一是油气管网运营机制改革可牵动油气业上下游的改革。

　　在整个油气产业链上，管网处于中游，是属于自然垄断环节业务，管网连接着上下游，上游是勘探开发，下游是加工和销售。上游、下游均是竞争环节业务。通过管网运营机制改革让管道独立，最直接的好处就是实现自然垄断环节业务和竞争环节业务脱离，进而促进整个行业形成竞争关系。

　　二是现行油气管网运营机制不利于推动油气市场化改革何油气产业发展。

　　目前，中国天然气产业发展存在的九大不平衡、不充分问题，有六大问题与管网密切相关，突出问题有两个：现有机制制约其它主体进行管网投资，导致管网建设存在短板；由于不同的管线由不同的企业投资建设，建成后的管网基本相互独立运营，导致管网之间互联互通程度较低。

　　而且，由于管网相对独立分散，缺乏统一整体规划和统一调控机制，统一监管难度大，执行力低，管网公平开放难以实现，导致重复建设和运行效率低下并存。