21世纪经济报道 21财经APP 陈洁 广州报道

　　这两大城市已经组成GDP总量超过3.2万亿的“超级城市群”。

　　广州，2018年实现地区生产总值22859.35亿元；佛山，2018年GDP总量为9935.88亿元。

　　这两大城市已经组成GDP总量超过3.2万亿的“超级城市群”，未来要如何更进一步？

　　在不久前发布的《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》草案（以下简称规划）中，或可一窥端倪。规划提出，推动更高层次的广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。

　　“这个提法应该是比较新的。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀接受21世纪经济报道记者采访时表示。

　　在今年2月发布的粤港澳大湾区发展规划纲要中，提出极点带动，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设。

　　“这意味着广佛同城获得国家层面的认可。”暨南大学教授胡刚接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前，各地对大湾区发展规划纲要做了深化，比如广佛同城就提出“1+4”规划发展格局。

　　超级城市群如何再发展？

　　2009年3月，《广佛同城化建设合作框架协议》正式签署，标志着广佛同城化的正式启动。

　　至今，广佛同城的推进已经过去十年，如何再深入？

　　上述规划提出，推动更高层次的广佛同城化，加快广佛同城，共建粤港澳大湾区核心极点。

　　那么，广佛同城要以什么为抓手？重点是以广佛“1+4”融合试验区为重点，其中“1”，即是指广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区。在上述规划中，这一片区被称为广佛融合先导区。

　　胡刚指出，佛山并没有出海口，这一片区如何发展，需要从更大的范围来考虑。他提出大湾区发展中轴线的概念，也就是连接深港和广佛两大极点，沿着广深港高铁，串联起广州、深圳和香港三大机场，包括广州火车北站、广州站、广州南站、南沙片区、虎门站等等，通过基础设施的带动，使周边较快的发展。

　　“我认为，我们在考虑一个片区的发展时，不仅考虑片区当地的基本面，包括基础设施等，而是要将整个片区放在大湾区的背景下来考虑。”胡刚说。

　　目前，佛山计划在三龙湾将推动一批重点项目，包括在建拟建交通、产业、公共服务和景观项目共92个，总投资额约3376.12亿元。

　　陈耀指出，广佛同城化未来要进一步加深，首先应该在基础设施对接上，包括地铁、城铁、高速公路的建设上层层推进。

　　据了解，目前广州和佛山已经连通了广佛地铁一号线，从佛山市中心到广州市中心，不超过1个小时即可到达。未来，包括广佛二号线等多条线路的通车，将进一步推动广佛同城化的发展。

　　打通“圈层”，广州扩展腹地

　　21世纪经济报道记者注意到，在上述规划中，广州提出推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。

　　“从具体情况来看，广州和不同城市的合作要分几个圈层，联系紧密度是不同的。首先，最紧密的是广佛同城，这是一个内圈。肇庆与清远是第二圈，云浮和韶关更远，是更外圈。将这些圈层打通之后，广州的腹地将更宽，不同的圈层的腹地将不断扩展。”陈耀表示。

　　在深化广佛这一“内圈”的发展中，陈耀提出，产业的相互联系要更紧密，形成合理的分工合作格局。

　　“佛山，是广深港澳科创走廊不可分割的一部分。一方面广深港澳科创走廊作为创新策源地，需要将这些成果产业化。而在产业的转化上，有很好制造业基础的佛山，是非常有优势的。佛山以本地制造业为主，当地自主品牌比较强，构成广深港澳科创走廊创新体系的一部分。”陈耀说。

　　此外，在公共服务上、制度的衔接上，广佛的一体化也要再深入。“总之一句话，就是在不打破行政区划的情况下，更深的推进广佛一体化。”陈耀说。