来源：每日经济新闻

　　印度垃圾海滩（图片来源：视觉中国）

　　近年来，一次性不可降解塑料制品带来的“白色污染”问题日益严重。根据联合国环境规划署2018年发布的《一次性塑料可持续发展路线图》，全世界塑料废物年产生量约为3亿吨，大量的塑料废物进入土壤或海洋，最终形成“白色污染”。

　　每经小编注意到，为防止“白色污染”加剧，全球目前已有近90个国家和地区出台了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相关政策或规定。“禁塑”正在成为全球保护环境的共识和共同举措。

　　在此背景下，海南近日宣布的一项政策吸引了不少人关注：

　　当地明确2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入禁止目录的塑料制品，而且第一批“黑名单”将于今年12月发布。

　　海南也因此有望成为全国第一个真正意义上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，为推进全国生态文明建设探索新经验。

　　海南全面禁塑

　　2008年6月1日，限塑令开始实施，全国范围内，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

　　数据表明，从2008年到2016年，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了大概700亿个，算下来每年大概节约87.5亿个。但随着快递包装和外卖盒越来越多，新的问题又出现了。

　　据央视财经此前报道，2016年，全国快递行业消耗塑料袋约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装——加起来的数字，远超每年节约下来的塑料购物袋。

　　保护生态环境刻不容缓。每经小编（微信号：nbdnews）注意到，2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，确定海南的战略定位之一是“国家生态文明试验区”。这一重要指导意见提出，要“全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。”

　　图片来源：摄图网（图文无关）

　　在社会关注之下，近日中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅联合印发了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》），也标志着当地禁塑工作的全面启动。

　　按照《方案》要求，海南的“禁塑令”将分行业分类别稳步推进：

　　一是在全省党政机关单位、事业单位、学校、大型国有企业等单位食堂及主要旅游景区、大型超市、大型商场、医院等行业和场所首先禁止提供、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；

　　二是制定名录，逐步推进，到2020年底前，在全省范围内全面禁止生产、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

　　海南这一次的“禁塑令”和以往的政策到底有什么不同？

　　海南省生态环境厅党组书记、厅长邓小刚（图片来源：海南省人民政府网 徐莹 摄）

　　据海南省政府网，海南省生态环境厅党组书记、厅长邓小刚表示，

　　2008年国务院办公厅发布的相关规定以来，各个省所实施的基本上叫做“限塑”，就是尽量采取一些经济手段和措施来限制塑料袋的使用。如采取付费制，通过付费的办法来限制和减少塑料袋的使用，所以普遍强调的是限制。 

　　我们这一次强调的是禁止，当然我们这个禁不是说对所有的塑料制品都禁，要体现先易后难，首先是对列入名录的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等等，禁止生产、销售和使用，这个是“禁”和“限”的区别。

　　推行“禁塑”，海南已明确了时间表：

　　2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力；

　　2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；

　　2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。

　　点外卖用什么装？

　　海南出台的“限塑令”，也让很多人关心：一次性不可降解塑料袋被禁后，当地人购物和外卖等需求怎样满足？对此，海南给出的方案是使用生物降解塑料袋替代。

　　据人民日报，“限塑令”实施后，市场上曾出现大量无纺布袋，但因携带有些麻烦，使用者较少。环保型、可降解的塑料袋价格较高，这是“限塑令”在执行过程中的一个痛点。根据目前市场行情，生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2至3倍。

　　对此，《方案》提出，海南将建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，培育良好的产业和市场环境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生产和禁塑工作顺利实施。

　　海南省生态环境厅土壤环境管理处副处长张静（图片来源：海南省人民政府网 徐莹 摄）

　　据海南省政府网，海南省生态环境厅土壤环境管理处副处长张静表示，

　　我们一次性降解最大的工作就是替代产品。目前全生物降解塑料已经基本上实现替代需求，技术上相对来说已经比较成熟，且材料已经基本上全部实现国产，目前的扩产速度也是比较快的，能够满足我们省“禁塑”以后的替代需求。

　　邓小刚则表示，“现在关于全生物降解产品还没有全国标准，其他省份也没有相关标准，所以海南要创新，要做第一个真正意义上的全生物降解的地方标准。”

　　邓小刚认为，随着全生物降解塑料产业的铺开，供应量提升后，它的成本会相应地大幅度下降；在过渡期会研究鼓励或补贴政策。

　　对于短期内无法替代的饮料瓶、洗发水瓶等一次性塑料标准包装物，海南省这次也勇于尝试，在《方案》中提出推行生产者责任延伸制度，采用国际普遍实施的押金回收制度，建设回收体系进行回收，提高资源化回收利用效率。通过押金回退的方式，引导驱动一次性塑料标准包装物回收，着力解决回收体系“最后一公里”的难题。这是国际前沿的环境保护、资源利用政策措施。