林小昭

　　城轨车辆产能利用率低于80%的地区，不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目，上两个年度产能利用率应均高于80%。

　　近几年我国城市轨道交通建设不断加快，城市轨道装备产业也蓬勃发展。为了加强城市轨道交通（下称城轨）车辆投资项目监管，有效预防和化解产能过剩，推动城轨装备产业高质量发展，国家发改委办公厅日前下发《关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》（下称《通知》），提出了包括加强产能监测预警、完善投资项目监管、加快产业结构调整、促进产业规范发展四大方面的要求。

　　其中在产能监测预警方面，《通知》要求，要建立产能信息报送制度。省级发展改革委、有关中央企业要建立产能监测体系，对本地区、本企业的城轨车辆制造、组装和牵引、制动、信号系统产能等情况进行调查，包括已建成、在建、规划建设的产能规模以及工程建设进度、产品产销、产能利用率等情况，于每年3月底前将上年度情况报送国家发展改革委产业协调司。

　　同时，引导企业合理投资。省级发展改革委、有关中央企业要根据城轨车辆市场供需、产能预警情况，及时采取切实有效措施，加强对本地区和所属企业的指导、监督，引导企业投资和市场预期，避免盲目投资，使本地区、本企业产能利用率保持在合理水平。

　　在项目投资方面，将严控城轨车辆新增产能。《通知》要求，省级发展改革委要采取有效措施，严格控制本地区城轨车辆新增产能。城轨车辆产能利用率低于80%的地区，不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目，上两个年度产能利用率应均高于80%。

　　在严控新增产能的同时，将加快产业结构调整步伐。一方面，在严控新增产能的前提下，积极调整优化产业布局，推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区聚集，着力构建分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局。

　　另一方面则是推动企业业务转型。 积极调整现有城轨车辆制造、组装企业业务结构，推动一批企业逐步转向城轨车辆的架修、大修和维保业务，推动一批企业进行区域优化整合、压缩产能规模，推动一批企业开展国际产能合作、积极探索产能转移途径，推动一批企业发展绿色智能交通等新兴业务。

　　广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，目前我国轨道交通装备产业不仅能满足国内的需求，而且有些还能出口国外，比如现在地铁车辆已有不少“走出国门”。