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　　自然资源部新章：形成以专业为主的部委制衡格局

　　经济观察报 记者 张凤玲 3月14日，“中华人民共和国国土资源部”的牌子，在北京市西城区阜成门内大街64号被摘下。

　　撤销国土资源部，组建自然资源部，这是国务院机构改革方案的重要内容之一。

　　自然资源部，掌握着地山水林田湖草矿等自然资源，被称为管理资产规模最大的部委。2017年仅土地资源带来的现金流就超过5万亿元。

　　多位业内人士分析，具体到房地产领域，调整后，自然资源部主管房产持有环节，对应的是房地产的产权等，住建部主管房产交易环节，对应的是房地产的销售，分工较明确。

　　而组建自然资源部，影响较大的是土地产权代表人的变化。《宪法》第10条规定，“城市的土地属于国家所有。”

　　原国土资源部地籍管理司副司长向洪宜说：“在很长时间内，‘国家所有’没有代表人，后来明确为国务院，现在明确了‘国家所有’的资源的产权代表是自然资源部，可以理解成适当放权了，明确了产权，为下一步市场经济发展奠定了政府管理基础，自然资源即资产，自然资源转化为资产的前提是市场化运作，这可能涉及后面更深层次的改革，这是开发商、普通人、企业等需关注的核心。”

　　现在居民持有的产权证是由国土资源部颁发的不动产权证，证书刊印的是“中华人民共和国国土资源部监制”，开发商买地后的大产权证也是“中华人民共和国国土资源部监制”。

　　产权确定是一切市场交换的前提条件。