■本报记者 包兴安 

　　日前，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）提出建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。并列出了严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆、不得借乡村振兴之名违法违规变相举债等负面清单。

　　“《意见》提出要充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多向乡村投入，是基于中国的现实考量而做出的正确判断。”昨日，吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者说，因为金融资本和社会资本本身是逐利的，不会主动投向农业农村这种利润少、风险高的领域，只有依靠政府政策的引导，财政资金的连续增加投入，才能让“产业洼地”变成“政策高地”，让“投资洼地”变成“效益高地”，形成全社会支持农业发展和农业资本资金的良性循环。

　　张依群表示，解决财政资金撬动问题：一是要继续积极增加财政资金有效投入，切实把农业问题摆在政府支持经济发展、农业发展、维护农村问题的首要位置；二是要有效发挥现有政府产业引导资金作用，划出一定比例专项用于引导金融和社会资本增加对农业农村的投入，形成利益共享、风险共担的运作机制，推动农业产业化集约化发展，提高农业生产效率和产出比例；三是建立完善农业融资担保机制，财政和金融、社会共同出资建立农业融资担保基金，降低农业产业发展投融资风险，用市场经济手段发挥政策的兜底效应，鼓励金融机构和社会资本增加对农业农村发展投入。

　　记者注意到，《意见》也列出了负面清单，比如，进一步加大农产品(6.490, -0.42, -6.08%)反走私综合治理力度；严禁工业和城镇污染向农业农村转移；严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题；不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。

　　专家认为，严防地方政府借乡村振兴之名违规违法举债，在我国严控地方政府债务的大背景下更具现实意义。