北京、上海现人口负增长 判断房价拐点为时尚早

　　来源：中国房地产报

　　中房报记者 许倩 北京报道

　　随着北上广深特大型城市大量向外疏解非核心功能及控制人口规模，常住人口已经告别了迅猛增长的阶段。

　　1月19日，北京与上海分别召开的国民经济运行情况新闻发布会显示，2017年，京沪的常住人口同时下降，这在1978年以来还是首次。

　　根据公布的数据，截至2017年末，北京市常住人口共计2170.7万，与2016年相比减少了2.2万；2017年上海常住人口2418.33万，较2016年减少了1.37万。

　　记者统计发现，1978年至2017年期间，北京、上海常住人口共出现过两次负增长，北京上一次人口减少发生在1997年，而上海则是在1978年出现过首次常住人口负增长。此后人口再持续增加。

　　恒大集团首席经济学家任泽平说过，判断一个地方未来房价是涨还是跌，长期看人口、中期看土地、短期看金融。

　　据北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社发布的《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》预测，2017年，北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。

　　这一预言显然被印证。同时，新兴的二三线城市开出更为优厚的条件来吸引人才流入。人口流出会导致北京、上海房价下跌吗？

　　严格控制城市规模是人口减少主因

　　2017年末北京、上海常住人口同时出现下降的原因很多，但城市规划无疑是最为主要的因素。

　　北京市委书记、首都规划建设委员会主任蔡奇指出，由于北京是个严重缺水城市，这决定了必须控制人口规模，这是首当其冲的硬任务，也是难点所在。总的要求就是中心城区人口规模减少，中心城区以外平原地区人口规模有增有减，山区保持人口规模基本稳定。路径就是人跟功能走，人跟产业走，保持人口合理有序流动。调控人口规模与建设规模直接相关。

　　根据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。

　　2016年起，北京各中心城区都承担了人口疏解目标。其中，东城区，计划疏解常住人口3.5万；西城区计划疏散人口3.6万人；朝阳区计划常住人口要控制在85.7万以内，2016年内调减25万流动人口；海淀区计划将全区人口减少12.9万；丰台区常住人口控制在225.7万。

　　北京市常住外来人口在2016年首次出现较大幅度的下降。2016年，北京市常住人口2172.9万，比2015年末增加2.4万人。其中，北京市户籍人口1362.9万，比2015年末增加17.7万人；而常住外来人口807.5万，占常住人口的37.2%，比2015年末减少15.1万人。

　　而《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》正是依据北京市城市规划与疏解目标作出“2017年，北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转”的预判。

　　上海同样在严格控制城市总人口。

　　按照《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万左右；按照规划建设用地总规模“负增长”要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。

　　根据上海市统计局数据，截至2017年末，上海市常住人口总数2418.33万。如果到2035年把上海市常住人口控制在2500万，这意味着只比2017年末增加不超过82万。2017年到2035年18年时间，平均每年增加不超过4.5万人。这样上海能吸收多少外来的年轻人口？