养老金结余地区差异大 建立专属精算制度呼声渐起

　　⊙记者 陈婷婷 ○编辑 陈羽

　　养老是每个人无法回避的话题，如何实现“老有所养”备受市场关注。昨日，清华大学老龄社会研究中心与中国社科院世界社保研究中心联合发布的《中国养老金精算报告2018—2022》（下称《报告》）提示，全国当期养老金结余出现“缺口”呈现不断扩大之势。为了更好地应对这一“缺口”，对基金收支、债务水平和运行风险进行预测评估势在必行，在此背景下，建立专属的精算制度呼声渐起。

　　养老金结余地区差异大

　　关于养老金账户缺口或亏空，早已不是新鲜话题。《报告》预测，未来5年，基金结余年均增速为5.13%，也就是到2022年，累计基金结余将迈入“5万亿”，不过，结余增长明显放缓。

　　从各地的养老金结余来看，差异较为明显。《报告》显示，广东、北京等高积累省市基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大。

　　从2018年各省份情况来看，《报告》预测，全国有18个地区基金结余为正数，外来人口规模较大的东部省份结余规模较大，尤为突出的是广东省，结余金额高达1.12万亿元。

　　以当期基金结余占当期养老金支出比例排名，包括黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等在内的多个省份出现收支缺口。

　　中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，基金累计结余在各省之间的差距较大，产生地区差异的原因，与当地经济发达程度相关。

　　专家呼吁建立专属精算制度

　　如此来看，全国各地养老金收支分化日益突出。对此，对外经贸大学保险学院副院长孙洁分析，财政补贴、财政负担等带来的矛盾越来越突出，包括制度结构不合理，参保激励不充分，这些都是目前养老保险制度运行当中的困难。

　　例如，对于大规模的流动人口来说，在跨地区转移养老金计划时，社会统筹部分衔接存在一定障碍，对于返乡的农民则可能意味着缴费权益的净损失。

　　此外，目前养老金是地方统筹，各地在执行中差异性明显，导致地区间不平衡。