把握新时代宏观调控的“度”（评论员观察）

　　周人杰

　　关键在相时而动、顺势而为，以最小的调控成本，最大限度唤醒市场机制的活力与纠错力，提升微观主体的“自愈率”

　　十九大报告强调“创新和完善宏观调控”，并且提出“宏观调控有度”的要求，内涵丰富，意味深长。“有度”意在适度。相对无度、过度，科学有效、张弛有度的调控，划定政府干预经济活动的边界，为市场和企业创设良好的环境。十八大以来这一轮调控，总的特征是“稳中求进、有所作为、量力而为”，核心是平衡好“有为政府”和“有效市场”关系，突出实施“力、度、效”，打准政策“组合拳”，临危不乱，该“稳”的稳定住，该“进”的进到位，优化了全社会的资源配置效率，形成了更加成熟、更加定型的调控范式。本质上讲，对“度”的拿捏包括对精度、力度和效度的准确把握与娴熟运用。

　　精度，是指明确调控方向，强调靶向治疗、精准施策。比如区间调控，与以往的保底线不同，首先要测算出合理区间，增速接近上限时侧重防通胀，接近下限时侧重稳增长，而在区间内不搞大动作。比如定向调控，不大水漫灌，不撒胡椒面，针对“三农”、扶贫、中小微企业、实体经济输血“补短板”。比如相机调控，讲求适时适度预调微调，房地产在一、二线城市虚火旺盛，需“去杠杆”抑制泡沫，在三、四线城市过量开发，需“去库存”消化供给。调控有精度，反对平均发力、分散压强，应在大数据、云计算等信息统计基础上，不断细化政策类型，切实提高因地制宜、因城施策准确性。

　　力度，是指细分调控类型，必须分清主次、判别轻重。冷静观察“时”与“势”，要调查研究不同问题性质，切忌蛮干硬上。对正常增速换挡，须遵循市场规律，保持一定容忍度，减少微观事务管理，多做打基础、利长远的工作。对一般市场波动，做足政策储备，不打强心针，鼓励微刺激，多用市场化法治化手段。对苗头性、倾向性和潜在性风险，需积极主动作为，防患于未然。对看准了的问题，需一抓到底，当前要把高质量发展作为根本要求，着力打好“三大攻坚战”。调控有力度，不能过早、过密、过频，也不能偏缓、偏松、偏软，该出手时就出手，不坐失时机，该淡出时别犹豫，不拖泥带水。

　　效度，是指注重调控实效，要有历史耐心、战略定力。市场失灵处便是政府作为时，但不搞头痛医头、脚痛医脚的“弥补式”调控。“引导式”调控更重视预期管理，通过政策基调的稳定、与市场沟通的改善，增强可预期性和透明度，给企业足够时间来反应，主动调整商业行为。所以，风物长宜放眼量，不要一有风吹草动就急下猛药，不要纠结一时一地的得失，衡量调控效果完全可以置于更长的时间轴上，关键要把握好时机和节奏，相时而动、顺势而为，以最小的介入成本，最大限度唤醒市场机制的活力与纠错力，切实提升微观主体自行走出低谷的“自愈率”。