曾小清/四川日报

　　四川省政府日前印发《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案》，根据四川发展实际和差异化特色优势，对国务院出台的四川自贸试验区总体方案进行全面细化，明确了四川自贸试验区建设的“时间表”和“路线图”。

　　根据《方案》，四川自贸试验区将以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，按照“半年出经验、一年有成效、两年上台阶、三年达目标”要求，实施“清单制+责任制”，探索建设内陆自由贸易港，努力在新一轮对外开放中走在前列。《方案》明确着力营造国际化法治化便利化营商环境、着力打造西部门户城市开发开放引领区、着力打造内陆开放战略支撑带先导区、着力打造国际开放通道枢纽区、着力打造内陆开放型经济新高地、着力打造内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、助力西部金融中心建设等7项主要建设任务。

　　四川省自贸办表示，《方案》体现了四川自贸试验区改革创新的鲜明特征：对照更高标准，实现更高站位，同时也突出内陆特色。

　　产业发展锁定“高”。《方案》明确提出，大力发展高端制造业，围绕助力“双七双五”产业，鼓励电子信息、汽车制造、生物医药、轨道交通、智能制造、航空与燃机、新材料等产业向自贸试验区集聚，推动食品饮料等传统产业加快向价值链创新链高端延伸；明确提出大力发展国际会展经济、总部经济、商务服务、医疗健康、信息服务、文化创意、科技研发、新兴金融、知识产权运营等新经济。

　　未来发展指向“高”。发挥全面创新改革试验区、自主创新改革示范区、天府新区、自贸试验区叠加政策集成效应，在促进科技成果转化、军民深度融合等方面探索试验，将自贸试验区打造成具有示范和带动作用的区域性创新平台；研究制定大力引进海外人才加快人才国际化进程的实施意见和外籍高层次人才认定办法，开展海外人才离岸双创试点，建设海外人才离岸创新中心，搭建海外“预孵化”平台等，推动高端人才聚集。

　　四川自贸试验区的最大特色在于实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。《方案》明确了协同开放的具体路径：首先是推动国际国内改革效应协同。即对标国际投资贸易通行规则，高标准推动自贸试验区制度创新，同时探索与其他自贸试验区协同改革机制，开展差异化、特色化试验。其次是对内协同开放，三大片区实现“优势互补”与“机制互动”，避免过度竞争同质发展；构建成都市及川南4市协同发展机制，促进自贸试验区与五大经济区协同发展；深化与沿海协调联动，着力打造与东部产业配套协作的高端制造业、现代服务业和临港产业基地；加强内陆与沿边合作，探索与周边地区产业合作新路径，促进研发设计、生产销售和物流配送等环节协同配合；深化沿江开放合作机制，打造长江口岸现代航运服务系统和长江港口智能物流网络，建设港口综合服务“单一窗口”等。