近日媒体报道，内蒙古多条地铁项目均被叫停，其中包括已经进入建设期的包头地铁项目。据财新消息，目前国家发改委基础司正在修订国务院2003年下发的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（下称81号文），将提升对轨道交通项目审批的把控。

　　按照81号文规定，建设城市轨道交通的门槛有四条，分别是城市GDP超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流量强度每公里3万人以上。

　　2016年8月，在国内一些列基建项目集中批复开工的背景下，包头市1、2号线正式获得国务院批准总投资估算306.89亿元。但据公开资料，2016年包头的常住人口数量不达300万人。据财新报道，由于包头地铁建设所需的巨额资金与该市财政收入能力不匹配，今年8月初引起中央关注，建议停下地铁工程，“把更多地方投资用到支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上”。

　　其他被叫停的轨道交通项目还包括，呼和浩特的3、4号线地铁一期工程，S27呼和浩特到鄂尔多斯高速公路项目和呼和浩特新机场项目，其中每项投资都超过200亿元。而呼和浩特2016年的公共预算收入为269.7亿元。

　　除了内蒙古，近期咸阳市政府也宣布“咸阳地铁建设规划尚未取得国家发改委批复”，咸阳地铁项目“年内取得批复难度较大”。武汉市发改委今年11月透露，今年初上报的武汉轨道交通项目尚未得到发改委受理。

　　发改委内部人士在财新采访中表示，“包头事件后，发改委并没有不作为，更没有停止审批。只是相关部门压力更大了，在地铁规划审批上会更加严格评估，但并不是说不让建地铁了。”

　　发改委基础司巡视员李国勇2015年曾在公开渠道表示，地铁造价较高，地面轻轨平均造价为每公里3亿元，高于高铁每公里不到2个亿的造价，地下轨道则是每公里5亿元，不同区域有造价有所不同。

　　公开报道显示，1995年和2002年，国务院曾先后两次冻结地铁立项。而在2008年底后，为应对全球金融危机，加大基建投入，政府对城轨交通项目审批放宽。对城市申报地铁的门槛提高，是发改委降低地方政府债务风险的举措。

　　据统计，截至2016年底，中国获准建设城市轨道交通的城市由2012年的35个增加到43个。过去五年，拥有地铁运营线路的城市由17座增加至27座，运营线路里程由1740公里增长至3169公里。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚曾对媒体指出，一些财力一般、客流量不多的二三线城市，如果盲目申请、投资地铁，必然对地方财政和金融体系带来巨大风险，而地铁建成后，地方政府还要补贴地铁运营成本，这些投入都会挤压民生项目的投资。他建议一是中央政府收紧地铁审批，二是建立公众参与决策的机制，同时完善金融监管。