发改委：全国城市群规划年内有望全部完成

　　郭晋晖

　　清华大学最近开展的一项“北京2050年”的展望研究预测，到2050年北京的人均国内生产总值（GDP）或将增至当前的5倍，达到华盛顿、巴黎的水平。届时，北京及周边城市人口或将增至4000万。

　　十九大报告提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

　　在京津冀、长三角、珠三角三大城市群领跑中国经济的同时，中西部地区也跃跃欲试。国家发改委副主任胡祖才9日在清华大学中国新型城镇化研究院的论坛上表示，全国城市群规划的工作今年有望全部完成。

　　2050年北京人均GDP增至当前5倍

　　清华大学建筑学院是国内最早研究京津冀协同发展的科研机构，从2002年到2013年，一共发表了三期《京津冀地区城乡空间发展规划研究》报告。2006年起，清华大学在北京教委的支持下进行“北京2049”研究，对北京首都功能和非首都的区域布局开展研究。

　　在10日举行的“城市群建设支撑区域空间新框架”的分论坛上，清华大学城市规划系主任吴唯佳表示，这项研究提出，为了缓解北京的城市压力，需要疏解部分非首都功能；北京的首都功能需要有一个更大的区域来布局，可以建设新区来疏解非首都功能。

　　吴唯佳说，当时提出在半径100公里的范围内建设新区，具体位置是北京新机场以南、白洋淀以北，也就是今天的雄安新区。

　　十九大报告提出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

　　京津冀地域面积21.6万平方公里，人口1.1亿。2016年，京津冀以全国2.3%的国土面积，承载了全国8%的人口，贡献了全国10%的GDP，全国有25%的外商直接投资落地这一区域。研发经费占到全国的15%。

　　北京市委书记蔡奇在《党的十九大报告读本》中表示，京津冀面临着许多困难和问题，尤其是北京大城市病突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两级过于肥胖，周边中小城市过于瘦弱，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。

　　蔡奇认为，疏解北京非首都功能，重点是继续疏解一般性产业特别是高消耗产业、区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能和部分行政性、事业性服务机构有序迁出。高水平规划建设北京市城市副中心，到2035年承接北京中心城区40万~50万常住人口疏解。

　　2016年，为配合新一轮北京城市总体规划，清华大学开展了“北京2050”展望研究。吴唯佳表示，在北京发展的过程中，首都功能、首都经济是推进城市发展的主要动因，央企和高新技术产业部门成为首都经济的主要力量。近年来，高端服务业在北京中心城区大规模积聚，形成了中心城区高密度、高强度的格局。

　　这项研究对北京长期趋势的判断为，到2050年，北京人均GDP有可能增长至当前的5倍左右，达到世界一流国家的首都的水平（华盛顿7.2万美元，巴黎6万美元）。非首都功能疏解的同时，将带动区域人口的进一步增加，北京及周边城市的人口可能增长至共4000万左右，形成以北京为中心，包括河北廊坊、天津蓟县武清等邻近北京区县，以及雄安等特大城市地区。

　　城市群是重要增长极

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，城市群是我国经济发展的重要增长极，也是最具有创新活力的板块。百度、阿里、腾讯、京东等代表中国最优质生产力的公司都集中在城市群中，重视发挥城市群和大都市圈的作用将促进中国经济向高质量转型。